如何对给排水工程全过程预算控制和管理？

摘要：随着经济的迅速发展、城市规模和人口的不断扩大，城市给排水工程已成为城市化建设过程中的主要手段，是保证城市化建设正常进行的前提和基础。在当前经济发展的过程中，国家为了提高城市功能，改善投资环境，对工程设施建设做了大规模规化。城市给排水工程属于公用事业，它建成后虽不直接产生经济效益，但是其在使用过程中确实各个生活生产中都不能避免的。提高资金的使用效益是建设者必须努力的方向和追求的目标。如何在给排水工程全过程对工程预算进行有效控制和管理是本文研究的主要内容。

　　关键词：给排水工程；预算控制；探讨

　　随着当前社会发展的过程中，城市建设已经不再局限于对建筑物的建设，更多的是对城市中各个基础设施的建设过程。在人类物质需求不断增加的过程中，城市基础设施也在不断的变化之中，给排水工程是一项公共建设措施，它是保证人们生活正常进行的前提基础，因此在其建设的过程中不会产生任何经济效益，但是其中城市发展中的作用却是不可替代的，是一个不可缺少的设备。给排水工程属于线型工程，多处于市区内，影响其工程预算的因素有很多，它在施工的过程中由于城市规划和城市各个管道的音响而造成其施工预算的事物吗，因此在预算的过程中首先要注重当前的实际情况，结合当前实际情况对其进行严格的预算控制过程。在供排水设备设计过程中，由于其资金来源是国家投入或者其他地区筹集的，因此在设个过程中，资金管理要求是十分重要的，在工程预算的过程中要做到提高资金的使用效益是其主要的要求与目标。

　　1、给排水工程预算控制中常见问题概括

　　1.1重结算，轻预算，成本管理意识淡薄

　　在我国当前的给排水工程预算过程中，一般都只注重给排水建设的事后核算，而往往忽略了其中各个环节，使得在管理和控制过程中出现各个方面的误差与不利因素。这就会导致对工程中前期的成本预算管理工作的弱化,难以实施全面的、贯穿整个工程项目始终的成本管理理念。在当前给排水工程建设过程中前期的

蓄排水板采用高密度聚乙烯（HDPE）或聚丙烯（PP）经加热加压定型形成的一种既能营造具有一定立体空间支撑刚度的排水通道，又可蓄水的一种轻型板材。该种板材自身就具有蓄水、排水两种综合功能，板材具有空间刚度极高的特点，抗压性明显优于同类产品（可以通过现场试验检验），能够承受400Kpa以上的高抗压负荷，同时可以承受在种植顶板回填土过程中机械碾压的极端负荷情况 。

成本控制是非常重要的，是对工程资金负责的前提和基础，在施工的过程中要进行严格的监控制度，避免出现各种胡乱报工程预算数额的情况和各种结算不规范的现象。在管理不到位的情况下有可能引发自来水工程质量存在各种安全隐患和工程预算超支情况，给国家经济带来损失，给人们生活带来不利影响。

　　1.2 工程招投标阶段转承包问题突出

　　在工程招投标过程中，有一些工程项目的承包商缺乏相关建设资质却仍旧坚持承包,然后再转包给其他建筑商,或者是一些有资质的承包商承包下工程以后，转包给资质欠缺的建筑商，这样通过层层盘剥,最后承包商能够拿到的承包价格已经非常低了。在这种状况下,建设队伍为了能够尽可能的减少开支,赚取利润只能选择那些廉价的劳动力以及质量较差的原材料来进行建设,这无疑会给工程的建设质量带来巨大的隐患。

　　1.3 施工阶段设计变更随意性大

　　设计阶段是整个工程预算控制最关键的环节。但是,就我国目前工程设计阶段的发展现状来看,我国建筑单位对项目设计人员的监督与管理力度还是比较欠缺的,很多建设单位急于项目开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程一再更改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的制约机制。

　　1.4 工程预算实施过程中超标现象严重

　　就我国当前工程项目的发展现状来看,基本上依旧沿用的是工程完工后再进行预算结算的成本核算方式。这就会导致对工程中前期的成本预算管理工作的弱化,难以实施全面的、贯穿整个工程项目始终的成本管理。

　　此外，近几年我国工程预算咨询行业得到了迅速发展，但作为一种新兴行业，还存在着不少问题，主要体现在询人员素质差、业务行为不规范、不公平竞争比较突出，针对这种状况做为管理部门应加强对咨询行业的领导，健全相应的法律法规，咨询服务企业应加强对咨询从业人员的培训提高其业务水平。

　　2、给排水工程各阶段的预算控制要点分析

　　2.1 投标阶段的预算控制

　　在招投标活动中，要加强对招投标的监督，规范招投标制度，在投标活动以及招标方式上应当更加多元化,提出合理低价竞标。由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。

　　2.2设计阶段的预算控制

　　我国工程设计领域长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程预算看成是与己无关的事，概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程预算。

　　2.3实施阶段的预算控制

　　在施工前,要将图纸与现场进行技术交底,避免返工、窝工等现象的发生,对于那些不得不做的变更要看是否有相关部门的审批,尤其需要关注该项变更对工程成本经费的影响,一定要严格对待,对于不符合程序的口头变更的工程量,坚决不予审批。

　　2.4 结算阶段的预算控制

　　该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应；同时审核变更签证内容与原施工图之间是否有重复，是否将未施工原有项目核减，变更签证项目套价是否正确，是否按合同要求下浮等；审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际预算。在竣工资料齐全、准确的情况下，工程预算的最终金额数要委托有相应资质的工程预算咨询单位进行审计，由其出具审计报告，甲乙双方签字认可，以确保工程预算的公平、公正和具有法律效率。

　　2.5 选择合理的施工时间段

　　尽量避开材料涨价、人工紧张的高峰期，在完成项目的前期论证和进行设计的同时，合理选择施工时间，也是有效控制工程预算的一种方式，这种情况在最近几年尤为突出。

　　3、结束语

　　给排水工程是当前城市化发展过程中的重点工程，其是一个资金投资大，工程周期长的过程，更是城市化建设过程中的隐蔽施工工程，因此在施工的过程中，做好成本预算是其施工的重点，其在施工的过程中资金大，这就使得在预算的过程中，以资金发挥的重大作用为基础进行严格的预算过程和设计防范，因此，加强对给排水工程的预算控制是很有必要的。